Staatliche Massnahmen zur Steuerung und Regulierung der Anwendung und Nutzung von Land durch die Bevölkerung, um politische Entscheidungen zu respektieren und eine bessere Lebensqualität oder die wirtschaftliche Entwicklung der Bevölkerung und ihrer zukünftigen Generationen zu gewährleisten. Die Gesetze, die Verfassung, die kantonalen und kommunalen Rahmenpläne leiten dieses staatliche Handeln.